中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
(第378號(hào))
《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》已經(jīng)2003年5月13日國(guó)務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
總理 溫家寶
二○○三年五月二十七日
第一章總則
第一條為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,制定本條例。
第二條國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例。
金融機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,不適用本條例。
第三條本條例所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。
第四條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。國(guó)家實(shí)行由國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。
第五條國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè),由國(guó)務(wù)院確定、公布 省 國(guó)務(wù)院,省 第六條國(guó)務(wù)院,省 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市 第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能 第八條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律 第九條發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng) 第十條所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),享有有關(guān)法律 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng) 第十一條所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益 第二章國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
第十二條國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu) 省 上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律 (二)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組 (三)依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì) (四)依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核 (五)通過(guò)統(tǒng)計(jì) (六)履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng) 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除前款規(guī)定職責(zé)外 第十四條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是:
(一)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整;
(二)保持和提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì);
(三)探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失;
(四)指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)管理現(xiàn)代化;
(五)尊重、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 (六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題 第十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng) 第三章企業(yè)負(fù)責(zé)人管理
第十六條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。
第十七條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定 (一)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理 (二)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議;
(三)依照公司章程,提出向國(guó)有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選,推薦國(guó)有控股的公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議;
(四)依照公司章程,提出向國(guó)有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。
國(guó)務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府,對(duì)所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績(jī)合同,根據(jù)業(yè)績(jī)合同對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核 第十九條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,確定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 第四章企業(yè)重大事項(xiàng)管理
第二十條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,審核批準(zhǔn)其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司的章程。
第二十一條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中,重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序?qū)徍?div id="jfovm50" class="index-wrap">、決定國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的有關(guān)重大事項(xiàng)時(shí) 第二十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照公司法的規(guī)定 國(guó)有控股的公司 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十三條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓 第二十四條所出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項(xiàng) 第二十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 第二十六條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn) 第二十七條所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 第二十八條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 第二十九條被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 第五章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理
第三十條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛 第三十一條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度 第三十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé);對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃 第三十三條所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置 第六章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督
第三十四條國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 地方人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 第三十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督 第三十六條國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制 第三十七條所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 第七章法律責(zé)任
第三十八條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第三十九條所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)